Le Premier ministre Ahmadou Al Aminou Lô, nommé le 25 mai dernier, a présenté ce mardi 8 septembre 2026, sa déclaration de politique générale, véritable feuille de route de l'exécutif, devant l’Assemblée nationale. Une formalité institutionnelle mais qui, dans le contexte de tensions entre le chef de l’État Bassirou Diomaye Faye et le président du Parlement Ousmane Sonko est aussi très politique.
Au cours de sa Déclaration de politique générale devant l’Assemblée nationale, ce 8 septembre 2026, le Premier ministre Ahmadou Al Aminou Lô a défendu l’accord technique conclu avec le FMI, répondant sans le nommer aux mises en garde d’Ousmane Sonko. Dette à 132 % du PIB, plan de traitement, réforme des subventions : les dessous d’un dossier sensible.
C’est devant une Assemblée nationale du Sénégal présidée par Ousmane Sonko que le Premier ministre, Ahmadou Al Aminou Lô a prononcé ce mardi 8 septembre 2026 sa toute première Déclaration de politique générale. Un exercice constitutionnel, prévu à l’article 55, mais surtout l’occasion pour le chef du gouvernement de détailler, chiffres à l’appui, l’accord technique conclu le 1er septembre avec les services du Fonds monétaire international — le dossier le plus attendu de son intervention, et celui-là même sur lequel son prédécesseur à la Primature avait publiquement demandé des comptes le jour de l’annonce.
Nommé le 25 mai dernier par le président Bassirou Diomaye Faye, puis à la tête d’un gouvernement formé le 1er juin, l’ancien secrétaire général de la BCEAO a confirmé que les discussions engagées avec le FMI, axées sur « l’investissement et la transparence », ont abouti à un accord technique avec les services de l’institution. Il ne s’agit pas d’un programme définitif — celui-ci devra encore être validé par les instances du Fonds — mais d’une étape jugée décisive après l’interruption, l’an dernier, du précédent programme à la suite de la découverte de données budgétaires erronées transmises par l’ancienne administration.
Le Premier ministre sénégalais a voulu couper court à ce qu’il a qualifié de « perception non conforme à la réalité » sur le FMI, rappelant que la surveillance prévue par l’article IV de ses statuts s’impose à l’ensemble des 190 pays membres, « que vous soyez un pays comme les USA, la Chine, la France, la Côte d’Ivoire ou le Sénégal ».
Les quatre piliers du mémorandum
Le futur mémorandum de politique économique et financière 2026-2029 s’articulera, selon lui, autour de quatre axes : rétablir la stabilité macroéconomique et la viabilité de la dette, réduire les vulnérabilités budgétaires et extérieures, accroître les dépenses sociales et soutenir une croissance tirée par le secteur privé. Ahmadou Al Aminou Lô a insisté : ces engagements ne constitueraient aucune concession nouvelle, mais prolongeraient des orientations déjà inscrites dans le programme « Diomaye Président » et dans le Plan de redressement économique et social « Jubbanti Koom » 2025-2028, piloté par son prédécesseur Ousmane Sonko — mobilisation de recettes fiscales additionnelles (foncier, environnement, audit des grands contribuables, marquage fiscal, taxation des services numériques étrangers), ciblage des subventions vers les ménages vulnérables, rationalisation des dépenses et meilleure gestion de la dette.
Sur ce point précis, le Premier ministre s’est fendu, en séance, d’une adresse directe et particulièrement appuyée, non seulement au président de l’Assemblée nationale. Rappelant avoir lui-même commencé à travailler sur ce programme dès juin 2024 pour préparer la précédente Déclaration de politique générale d’Ousmane Sonko, il a soutenu, mot pour mot, que « tout ce que le FMI a écrit », en matière de conditionnalités, provenait de Pastef et de « Diomaye Président » eux-mêmes — jurant, à deux reprises, que rien n’avait été cédé sur les intérêts du pays.
Ce plaidoyer répondait, sans le dire, à Ousmane Sonko. Dès l’annonce de l’accord technique le 1er septembre, celui-ci avait pris les devants sur Facebook pour exprimer ses réserves. Se prévalant d’avoir suivi ces négociations pendant de longs mois, il avait averti qu’elles risquaient, selon lui, de reproduire d’anciennes erreurs, et réclamé une « transparence absolue », demandant au gouvernement de publier le futur mémorandum — le document qui scelle ce type de négociation avec le FMI.
Le plan de traitement de la dette
Au cours de la présentation de la Déclaration de politique générale du Sénégal, Al Aminou Lô a indiqué que l’accord avec le FMI s’inscrit dans un contexte de finances publiques dégradées. Le Premier ministre a rappelé qu’à fin 2024, la dette consolidée du secteur public s’élevait à environ 132 % du PIB, soit plus de 23 500 milliards de FCFA, pour un déficit réévalué à 13,7 % du PIB. Les agences de notation ont depuis dégradé la signature du pays de cinq crans, plaçant le Sénégal parmi les pays jugés à très haut risque de défaut.
Face à cette situation, le gouvernement a annoncé, le 1er septembre également, un Plan de traitement de la dette du Sénégal (PTDS), présenté comme « quasi finalisé ». Son objectif : allonger significativement la maturité de la dette et réduire son coût moyen, avec l’appui financier et technique du FMI, de la Banque mondiale et des principaux créanciers officiels. Le Premier ministre a assuré vouloir boucler ce processus « au cours du dernier trimestre » 2026, tout en écartant tout scénario brutal pour l’économie nationale ou pour la stabilité du système bancaire de l’UMOA.
Un autre volet, étroitement lié aux discussions avec le FMI, concerne la réforme des subventions énergétiques, qui pèsent aujourd’hui environ 800 milliards de FCFA par an — dont, selon le Premier ministre, 65 % profiteraient aux 20 % de ménages les plus aisés. L’objectif affiché est de ramener, d’ici 2029, le coût de ces subventions sous la barre de 1 % du PIB, tout en préservant le gaz butane domestique et en recentrant l’aide à l’électricité sur les ménages vulnérables et les petits professionnels.
Un changement de méthode, pas de cap
Sur le plan politique, Ahmadou Al Aminou Lô a pris soin de présenter sa relation avec le FMI comme une continuité assumée de l’action de ses prédécesseurs — le président Faye et l’ex-Premier ministre Sonko —, et non comme une inflexion. « Rien ne change donc […] Le Cap sera maintenu », a-t-il martelé, affirmant que seule la méthode de mise en œuvre serait revue, tout en rappelant que les sept ruptures annoncées dans la précédente Déclaration de politique générale demeuraient, selon lui, « la charte de travail de l’État ». Il a également revendiqué une continuité personnelle avec ce dossier, se présentant comme l’un des artisans de la Vision Sénégal 2050 en sa qualité d’ancien Secrétaire général du Gouvernement, puis de ministre d’État chargé de l’Agenda Sénégal 2050 — une manière de couper court à toute accusation de reniement des choix antérieurs.
Le Premier ministre a par ailleurs situé son arbitrage sur le terrain de l’éthique, opposant « l’éthique de la conviction », chère au président de la République, à « l’éthique de la responsabilité », qu’il dit vouloir appliquer à l’analyse des conséquences concrètes de chaque décision sur le quotidien des Sénégalais.
Une grille de lecture qui semble aussi répondre, sans le nommer, aux mises en garde formulées par Ousmane Sonko : en insistant sur la continuité du cap et sur son implication directe dans l’élaboration du référentiel, le chef du gouvernement s’efforce de désamorcer par avance les critiques sur un éventuel virage vers l’orthodoxie financière imposée de l’extérieur, dans un pays où le rapport au FMI reste politiquement sensible.
Les prochaines semaines diront si cet accord technique se transforme en programme validé par le Conseil d’administration du FMI, et si le Plan de traitement de la dette permettra effectivement au Sénégal de retrouver l’accès aux marchés financiers internationaux.
A24M avec RSA par Pape MADIAKHATE, à Dakar
