© L'Agence des États-Unis pour le développement international est l'agence du gouvernement des États-Unis chargée du développement économique et de l'aide humanitaire dans le monde.
Depuis son investiture en janvier 2025, le Président Donald Trump a signé de nombreux décrets, dont un réévaluant l'aide étrangère des États-Unis, entraînant l'arrêt des projets financés par les États-Unis. Cette décision a provoqué une grande désapprobation et mis en lumière la dépendance excessive des pays africains à l'égard de l'aide extérieure. L'article appelle à une réflexion profonde sur la souveraineté et l'autonomie des pays africaines, critiquant les gouvernements pour leur incapacité à répondre aux besoins de base de leurs citoyens sans aide extérieure. Il propose que la suspension de l’assistance américaine soit pour l’Afrique une opportunité pour repenser les approches de développement, renforcer la gouvernance responsable et sobre, et encourager une dynamique de progrès endogène. En somme, il s'agit de transformer cette crise en une chance de redéfinir les priorités et de bâtir un avenir plus autonome et prospère pour l'Afrique.
Introduction
Depuis sa prestation de serment le 20 janvier 2025, le Président Donald Trump s’est illustré par la signature de plus de soixante-dix décrets, le plus souvent devant les caméras et en présence de ses proches collaborateurs. L'un des plus retentissants est celui exigeant la réévaluation et le réalignement de l'aide étrangère des États-Unis, signé le jour-même de sa prise de fonction. Ce décret a conduit à une directive du Département d'État, publiée le 24 janvier, ordonnant l'arrêt des projets financés par le gouvernement américain. Cette directive a eu l'effet d'un coup de massue, suscitant une désapprobation quasi générale des acteurs du développement et de l'humanitaire avec comme corollaire déception, détresse et angoisse. Certains se sont littéralement effondrés à l'annonce de l'arrêt des projets financés par les États-Unis. Le décret du Président Donald Trump et la directive du Département d’État mettent en avant la nécessité de revoir l’aide américaine pour s’assurer que chaque projet financé est aligné avec les intérêts des États-Unis. Rendre les États Unis plus sûrs, plus forts et plus prospères est le triptyque sous l’angle par lequel chaque projet financé sera analysé en vue de son maintien, de sa réorientation ou de sa suppression. Ces décisions du gouvernement américain suscitent un débat intense sur leur bien-fondé, au regard des lois américaines et de la morale et de l’empathie qui devraient, par essence, sous-tendre l’assistance humanitaire.
Ce débat est loin d'être terminé, mais il ne doit pas éluder des questions fondamentales que nous, Africains, devrions nous poser pour nous ressaisir et réinventer les approches et actions nécessaires au progrès de notre continent et au bien-être de nos citoyens :
Ces questions nous interpellent et appellent non pas à des réactions épidermiques de circonstance, comme celles constatées depuis les annonces de l’administration Trump. Bien au contraire, une réflexion approfondie s’impose pour trouver des solutions à notre portée et conformes à nos valeurs et principes.
Donald Trump, Le Mérite de la Constance !
Le Républicain Donald Trump a été élu par les citoyens américains pour défendre leurs intérêts. L'électeur américain porte une lourde responsabilité dans chaque acte ou décision du Président Trump, élu à la majorité des voix exprimées et par les grands électeurs. En effet, Donald Trump est resté constant dans son idéologie "America First", son approche hyper conservatrice et ses propos xénophobes et racistes. Il a axé sa campagne électorale sur des thèmes controversés, souvent exprimés de manière provocante. Malgré ses annonces, Donald Trump a remporté haut la main l'élection du 5 novembre 2024 face à la démocrate Kamala Harris, avec 312 grands électeurs contre 226 pour Kamala Harris. Il a également remporté le vote populaire, 49,80 % contre 48,32 % pour sa rivale démocrate. Les républicains sont désormais majoritaires au Sénat et à la Chambre des représentants. Les citoyens américains ont ainsi donné à Donald Trump les coudées franches pour mettre en œuvre sa politique. Il serait donc limitatif de jeter l'opprobre sur Donald Trump, élu sur la base de son programme, bien que xénophobe, raciste, nationaliste et protectionniste. Son programme politique et l’idéologie qui le sous-tend justifie pleinement ses récentes décisions. Qu'on l'aime ou pas, Donald Trump excelle dans l'art de dire l'indicible et de faire ce qu'il dit.
Dès lors, il ne serait pas inutile de s'interroger sur les choix électoraux des citoyens américains dont les répercussions peuvent être positives, négatives et même désastreuses sur le monde, au regard de la place stratégique des États-Unis. Néanmoins, les questionnements sur les choix du peuple américain et le bien-fondé des décisions du Président américain ne devraient pas être notre priorité, nous Africains. Les États-Unis restent un pays souverain dont les citoyens sont libres d'opérer des choix et de prendre des décisions conformes à leurs intérêts.
Aujourd’hui, plusieurs dirigeants de pays africains prônent la souveraineté en mettant en œuvre des politiques et pratiques sous le prisme de ruptures systémiques. Cela se traduit notamment par la fermeture des bases militaires françaises et américaines, la renégociation des contrats pétroliers et miniers avec les multinationales pour permettre à l'Afrique de tirer un meilleur profit de ses ressources. Les politiques de souveraineté sont applaudies et défendues par une large frange de la population, comme l'expression d'une volonté largement partagée que les richesses de l'Afrique doivent profiter aux Africains, dans toute leur diversité, et non servir les intérêts des puissances étrangères.
Il devient alors paradoxal de défendre la souveraineté et les richesses de l'Afrique pour les Africains, tout en critiquant une puissance étrangère pour avoir suspendu son assistance ou aide au développement. Absolument, les richesses de l'Afrique aux Africains d'abord, mais les Africains doivent également être en première ligne pour réduire la pauvreté et améliorer notre bien-être collectif et durable.
Approches de Développement Extraverties
Les décisions de l'administration Trump ont révélé notre dépendance excessive à l'aide extérieure pour notre bien-être et le progrès de notre continent. Les discours sur le développement endogène, auto-géré et autocentré ne correspondent souvent pas aux politiques et pratiques réelles. Nous tendons la main et attendons presque Tout des autres. Nos gouvernements nous ont souvent fait miroiter le meilleur sans nous donner les moyens d'y arriver seuls, ou tout au moins en comptant d'abord sur nous-mêmes. Nos gouvernants nous ont habitués à une kyrielle de chiffres (taux de croissance, PIB, PNB) sans que cela ne reflète le vécu quotidien de nos citoyens. Les conditions de vie de ceux-ci ont rarement été proportionnelles aux supposées augmentations des indicateurs économiques, ce qui dénote un réel décalage entre le discours des politiciens et le vécu de nos concitoyens. Selon les données d'Afrobarometer, de nombreux Africains continuent de lutter pour satisfaire leurs besoins les plus élémentaires. La majorité d'entre eux déclarent avoir été privés de revenus en espèces (81 %), de médicaments ou de soins médicaux (66 %), de nourriture en quantité suffisante (59 %), d'eau potable (57 %) et de combustible de cuisine (51 %) au moins une fois en 2023. Tel que mesuré par l'indice de pauvreté vécue d'Afrobarometer, la privation matérielle a atteint en 2023 son niveau moyen le plus élevé des 25 dernières années.
Après plus de six décennies d'indépendance, nos gouvernants n'ont aucune honte à célébrer devant les caméras la signature d'accords de coopération pour bénéficier de l'aide au développement. Même pour satisfaire les besoins primaires des Africains, notamment l'alimentation et les soins de santé, nos autorités étatiques se tournent vers l'extérieur, et tout cela est fièrement documenté à travers des reportages télévisés. La signature de chaque accord d'aide est célébrée alors que les cris de détresse de nos populations pour accéder au minimum nécessaire sont honteusement cachés voire punis ! Pour manger et boire, pour nous soigner, pour obtenir un toit, pour la scolarisation de nos enfants, la table des signatures des accords d'aide au développement est le passage obligé ! Tout y passe au point que la question « Que pouvons-nous ? » reste plus que jamais d'actualité.
En fonction des contextes et selon notre appartenance politique, nous célébrons les constatations et recommandations des pays occidentaux et des institutions financières internationales sur nos performances économiques ou nous les accablons et manifestons notre mépris à leur égard pour leur ingérence dans nos affaires dites intérieures.
Des ruptures Pompeusement Annoncées mais toujours Renvoyées à un Futur Lointain
L'Afrique est à la traîne malgré l'inspiration débordante de ses politiciens à inventer des formules chocs capables d'emballer toute personne en détresse, surtout les jeunes à la recherche légitime d'un meilleur présent pour un avenir prospère et radieux. Gestion sobre et vertueuse, Rupture systémique, Souveraineté, Le Peuple d'abord, Je vous ai compris ; France dégage, tout y passe ! Les campagnes électorales sont inondées de slogans bien inspirés mais rangés aux oubliettes une fois les candidats élus. À défaut, la matérialisation de ces slogans de campagne est renvoyée aux calendes grecques, bien après la fin constitutionnelle du mandat des régimes qui les ont proclamés. On nous avait fait rêver qu'en l'an 2000, Dakar serait « Comme Paris », à présent la réalisation du rêve d'un continent émergent et prospère est reportée par la nouvelle classe dirigeante en 2035 voire 2050 !
Néanmoins, il convient de noter que les pratiques et comportements des porteurs de tels slogans sont rarement en phase avec les promesses de ruptures pompeusement annoncées, confortant l'idée répandue que les promesses électorales n'engagent que ceux et celles qui y croient ! Très généralement, le discours politique en Afrique est déconnecté des réalités et regorge de contre-vérités distillées à dessin, et de manière obsessionnelle ; soit pour accéder au pouvoir soit pour s'y maintenir. À écouter les politiciens, nos pays, à l'instar d'une pièce de monnaie, présentent deux faces : l'une incarnée par la majorité et l'autre par l'opposition. Pour le camp de la majorité, tout est rose, c'est la Dolce Vita, tout va bien. Ses partisans rejettent toute critique négative et classent leurs auteurs dans le lot des frustrés, des mécontents voire des extrémistes. Pour le camp de l'opposition, c'est le chaos, tout est sombre et noir ; rien ne va ! Ainsi va la politique dans nos pays, du pur manichéisme qui place ainsi le parti avant la patrie, malgré les déclarations d'intention. Le choix des personnes pour exercer les fonctions étatiques est alors dicté par l'appartenance politique et non par les compétences professionnelles. Il en résulte une véritable purge à l'avènement de chaque alternance politique au profit de la clientèle politique des vainqueurs.
En somme, l'Afrique est victime de ses politiciens, de la majorité comme de l'opposition, qui n'œuvrent que pour leurs propres intérêts et ceux de leurs familles et proches. Une fois élus, le discours mielleux est rangé dans les archives pour laisser la place à des pratiques qui frisent le mépris voire l'insolence. Des slogans tels que Gestion sobre et vertueuse, Rupture systémique, ou Le Peuple d'abord ne peuvent pas s'accommoder avec un train de vie de l'État dispendieux où les tenants du pouvoir continuent de vivre et de se comporter comme ceux des précédents régimes. Une fois élus ou nommés aux hautes fonctions de l'État, nos gouvernants continuent de bénéficier de véhicules de fonction et de service de luxe, de voyager en business class, de bénéficier d'indemnités ou de logements de fonction. Dans plusieurs cas, le mobilier du bureau et du domicile de fonction est remplacé pour correspondre aux goûts des nouveaux occupants ! Au moment où le peuple trime pour garder sa dignité, nos gouvernants se délectent de leur position et s'offrent des privilèges financés par l'argent du contribuable Dans la plupart des pays africains, on a l'impression que l'exercice de responsabilités étatiques doit rimer avec un paraître différent et désinvolte (véhicules de grosse cylindrée, voyage aérien en business class, maisons et bureaux relookés à neuf) au détriment de la satisfaction des besoins primaires du peuple, et des jeunes en particulier. Ceux-ci, désespérés par leurs conditions de vie, préfèrent risquer leur vie dans des embarcations de fortune pour traverser l'Atlantique et atteindre l'Europe, en quête d'un avenir meilleur. Paradoxalement, les tenants du pouvoir, pour asseoir leur style de vie mondain, n'ont aucune gêne à demander au vaillant peuple de faire des sacrifices supplémentaires et rendre l'équation de sa survie quotidienne plus difficile.
Le 29 août 2024, le chef du gouvernement du Sénégal a publié une lettre circulaire pour rationaliser les dépenses de l'État, réglementant l'usage de certains appareils informatiques et même des machines à café, micro-ondes et réfrigérateurs dans les bureaux. Certes, l'esprit de la décision est salutaire, mais le nouveau régime sénégalais élu en mars 2024, qui se présente comme les chantres de la rupture systémique, peine pour le moment à gouverner par l'exemple, notamment en renonçant aux privilèges dus à leur fonction et en réduisant drastiquement le train de vie de l'État. Il n’est pas juste de continuer à profiter de tous les avantages dus aux fonctions de Président et Chef de gouvernement tout en demandant aux autres fonctionnaires de serrer la ceinture et de se priver des commodités de base. Les sacrifices de certains fonctionnaires doivent permettre aux plus hautes autorités étatiques de vivre dans le confort et le luxe ! Les slogans bien inspirés qui inondent les campagnes électorales exigent des candidats, une fois élus, de gouverner par l'exemple, en adoptant la sobriété comme principe de gouvernance. Cette posture et état d’esprit d’une réelle gouvernance sobre incitent le peuple à accepter les sacrifices demandés, conscient de leurs bénéfices pour les générations actuelles et future
Thomas Sankara, le Président du Burkina Faso d’août 1983 à octobre 1987, est un bel exemple de ce que signifient la rupture systémique et la souveraineté ! Il disait “On me demande où se trouve l’impérialisme ; regardez dans vos assiettes quand vous mangez. Les grains de riz, de maïs, de mils importés, c’est ça l’impérialisme, n’allez pas plus loin. Que les gouvernants africains soucieux du présent et du devenir de l'Afrique s'inspirent de Thomas Sankara, qui en quatre ans, a pu montrer de façon résolue et éloquente l'une des voies salutaires pour l'émancipation culturelle et le progrès économique de notre continent. L'engagement et la détermination de nos gouvernants actuels doivent être à la hauteur de leur inspiration débordante à créer des slogans de campagne accrocheurs ! Le combat pour le repositionnement de l'Afrique et le respect de la dignité des Africains exige, dans le vécu quotidien, une gouvernance sobre, vertueuse, responsable et digne de la confiance et de l'espoir placés aux élus.
Perspectives Africaines face à la Nouvelle Politique Américaine
La nouvelle orientation de la coopération internationale américaine, malgré ses effets néfastes, représente pour l’Afrique une opportunité de réfléchir sur nos obstacles à tous les niveaux et d’impulser une nouvelle dynamique au continent. Cela nécessite avant tout une gouvernance repensée et profondément humanisée, dédiée exclusivement à l’intérêt de chacun et de tous. Le retour de Donald Trump rappelle puissamment à nos dirigeants africains que nous ne devons pas confier notre progrès et le bien-être de nos citoyens à d’autres. Voici quelques pistes préliminaires de réflexion pour faire face à la nouvelle politique américaine :
Revue de l’assistance des États-Unis : Il est du devoir régalien de tout État responsable de bien comprendre l'intervention des partenaires dits au développement. Les autorités doivent connaître, pour chaque projet, les objectifs, le budget, la couverture géographique, les bénéficiaires et les stratégies de mise en œuvre. En réponse à la décision de l'administration de Donald Trump, les États africains devraient envisager une revue d'un échantillon représentatif de projets financés par les États-Unis afin d'en évaluer la pertinence, l'efficacité, l'efficience et la durabilité. Une telle revue permettrait de documenter les résultats réels obtenus par ces projets et de déterminer la part du budget allouée aux bénéficiaires finaux, aux partenaires d'exécution et aux autres acteurs impliqués. Elle devrait également clarifier la part du budget des projets financés par les États-Unis qui revient aux citoyens et intérêts américains, notamment par l'utilisation d'experts et de consultants, ainsi que l'achat de biens logistiques et de solutions techniques provenant des États-Unis. Cette revue devrait également inclure les interventions des ONG et autres acteurs de la société civile recevant des financements étrangers pour leurs activités. Ces différentes revues permettraient aux États de tirer des leçons stratégiques et opérationnelles pour la conception, l'implémentation et le suivi de nouveaux projets financés pour les Africains. Cela mettrait fin au flou entourant souvent le financement des agences de développement et garantirait que celui-ci soit en phase avec les priorités de nos pays et les besoins fondamentaux de nos citoyens.
Suspendre la coopération avec les Etats-Unis : Avec une tonalité responsable et digne, les dirigeants africains doivent, dans un élan unitaire, et après avoir remercié le peuple américain, décider de suspendre toute coopération avec les États-Unis. Par cette démarche, l’Afrique réaffirmera avec force sa souveraineté et montrera qu’elle n’a pas besoin d’aide, mais plutôt de partenariats profitables à chaque partie. Au lieu d'une démarche unilatérale, les organisations continentales ou régionales comme l'Union Africaine, la CEDEAO ou la CEMAC doivent s’approprier ce combat pour la reconnaissance de l’Afrique en tant que terre d’opportunités et d’investissement, et non comme un réceptacle de l’aide étrangère. L’Afrique doit cesser d’être comme le Masai Market du Kenya, le Marché Dantokpa du Bénin ou le Merkato d'Addis-Abeba, où les agences internationales de développement entrent et sortent à leur convenance selon les humeurs de leurs États. Une illustration parfaite est l’African Growth and Opportunity Act (AGOA), un accord commercial louable mais malheureusement utilisé comme moyen de pression par le gouvernement américain pour aligner les pays africains sur leurs standards de droits de l’homme et de sécurité. Avec les dernières décisions de l’administration américaine, il est temps pour les Africains de montrer que le Président Donald Trump n’a pas le droit ni les prérogatives de les traiter comme des shithole countries « pays de merde ».
Langage de vérité : La gouvernance de rupture, tant prônée par plusieurs régimes politiques en Afrique, doit avoir comme impératif catégorique la vérité, toujours la vérité, envers le peuple. Au-delà des déclarations de circonstance, les autorités ont la responsabilité de documenter et d’indiquer les conséquences de la suspension de l’assistance américaine sur l’emploi et sur la vie de nos populations, notamment dans la gouvernance et le fonctionnement des collectivités territoriales ainsi que dans les domaines de l’éducation, de la santé, de l’hydraulique et de l’assainissement. Le refus de nos États à s’adonner à cet exercice de transparence traduirait une connaissance insuffisante de l’étendue et de la portée de l’assistance américaine dans leur pays, ce qui serait l’expression renouvelée du manque de sérieux de nos autorités dans l’exercice de leurs fonctions. Au-delà d’un diagnostic et d’une communication sur les effets de la suspension de l’assistance américaine, les autorités doivent indiquer les mesures concrètes pour pallier le vide ainsi créé, notamment à travers la redéfinition des priorités et la diminution de la vie exubérante de nos États. La nouvelle donne de la politique étrangère américaine offre une belle occasion, sous l’impulsion des autorités et avec le soutien des organisations de la société civile et des organisations de base, d’engager une dynamique collective et constructive de réflexion sur le devenir de l’Afrique, afin que notre continent soit épargné par les contingences politiques des puissances occidentales.
Co-design et co-réalisation des dynamiques de progrès : Face aux enjeux et défis actuels, il est de la responsabilité de nos autorités étatiques, loin des diatribes politiciennes, d’engager des dialogues citoyens d’envergure pour aborder trois questions principales :
1. Qui sommes-nous ? Cette question, en apparence simple, constitue la base de toute réflexion programmatique pour répondre aux besoins des citoyens. Elle permet de définir notre identité, résultat de la transmission de valeurs et de principes, qui influence notre perception du progrès et des facteurs qui nous rendent heureux, en colère ou résilients face aux défis de la vie sous nos tropiques. Être au service exclusif des besoins des citoyens exige des autorités politiques une connaissance approfondie de l’identité des citoyens, à moins qu’elles ne cherchent à les asservir et les pervertir. En Afrique, bien que nous ayons plusieurs valeurs, il est indispensable d’identifier celles qui sont les plus partagées à l’échelle du continent et au niveau de chaque pays, définissant ainsi d’une part notre africanité et d’autre part nos identités nationales.
2. Que voulons-nous ? Il s’agit de s’accorder, à travers de larges concertations, consultations et consensus, sur des visions partagées des progrès à accomplir pour le bien-être de tous. L’expérience a montré que la mise en œuvre de visions unilatérales portées par un chef d’État ou un gouvernement rencontre des obstacles et des résistances. Les visions partagées, issues d’une démarche participative et consultative à toutes les échelles, favorisent une adhésion populaire, essentielle pour des ruptures systémiques et des transformations significatives durables . La définition de ces visions partagées doit permettre d’identifier les stratégies et actions pertinentes, en tenant compte de nos ressources et capacités endogènes.
3. Que pouvons-nous ? Cette question fondamentale permet de réviser le paradigme du financement de nos politiques de développement, principalement orienté vers l’assistance extérieure sous forme de subventions ou de prêts. Nous devons avoir les moyens de nos ambitions. L’Afrique détient une grande proportion des ressources naturelles mondiales, renouvelables et non renouvelables. De plus, le continent regorge de compétences au service des plus grandes institutions internationales. Les réponses à la question « Que pouvons-nous ? » doivent être suffisamment holistiques pour prendre en compte les niveaux continental, national, communautaire et individuel. Elles doivent considérer, au-delà des ressources et capacités, les efforts et sacrifices que nous sommes prêts à consentir pour accomplir nos objectifs communs de bien-être collectif.
Les axes ci-dessus peuvent contribuer à repenser nos approches de développement, en s’appuyant d’abord sur nos intelligences communes pour les élaborer et nos ressources propres pour les financer. À l’heure de la mondialisation, il ne s’agit pas de promouvoir l’autarcie, mais plutôt d’encourager des partenariats dynamiques respectant notre identité, répondant à nos besoins de développement et prenant en compte nos capacités contributives.
La pédagogie par l’exemple : La boutade « Faites ce que je vous dis mais ne regardez pas ce que je fais » ne peut plus prospérer comme mode de gouvernance en Afrique. Nos citoyens sont exigeants et doivent l’être davantage pour exiger une gouvernance transparente, vertueuse et exemplaire. Pour ce faire, la gouvernance, au-delà des mots et des slogans, doit être incarnée par des personnes de valeur, dignes de la confiance placée en elles, et prêtes à se sacrifier pour les générations actuelles et futures. La mise en œuvre, dans la vie de tous les jours, de ces principes de gouvernance est essentielle pour améliorer la confiance des citoyens et l'efficacité des institutions publiques.
Conclusion
Les conséquences immédiates de la suspension de l’assistance américaine risquent d’être désastreuses et aggraver la situation déjà précaire de nos États dans plusieurs domaines socio-économiques. Le progrès de nos pays et le bien-être de nos citoyens restent tributaires du financement extérieur, malgré plus de six décennies d’indépendance. La nouvelle approche de l’administration américaine nous montre à quel point le problème est profond et complexe pour sortir nos pays africains de la dépendance à l’assistance. Elle nous impose des ruptures fondamentales dans les modes de gouvernance pour que l’Afrique cesse d’être, à travers des projets de développement, un vivier pour s’enrichir au détriment des Africains et un laboratoire pour dérouler des agendas idéologiques cachés, contraires à nos traditions et cultures.
Nos autorités étatiques doivent adopter des comportements et attitudes exemplaires à tous les égards pour impulser un sursaut patriotique africain et faire adhérer les plus sceptiques à leur vision. Il est impératif de mettre en place des mesures concrètes de bonne gouvernance (transparence budgétaire, participation citoyenne, lutte contre la corruption, la responsabilité des dirigeants et éducation à la gouvernance pour une citoyenneté éclairée et active, etc.) pour non seulement renforcer la confiance des citoyens, mais aussi attirer des partenariats internationaux respectueux de notre identité et de nos priorités. Ainsi, l’Afrique pourra véritablement se libérer de la dépendance à l’assistance extérieure et tracer sa propre voie vers un développement durable et inclusif. C’est à ce prix que le bien-être de nos citoyens deviendra une réalité et que notre cher continent sera écouté et respecté sur l’échiquier international.
Il est temps d'agir ! Nos dirigeants doivent prendre des mesures audacieuses et décisives pour transformer notre continent. Ensemble, nous pouvons bâtir une Afrique forte, souveraine et prospère, où chaque citoyen peut vivre dans la dignité et la sécurité. L'avenir de l'Afrique est entre nos mains et nous avons l’obligation de réinventer le présent au profit des jeunes et des générations futures.
Africa24monde Par Moussa SY. Sociologue Militant du Panafricanisme
